0

انعدام الأمن الغذائي والبؤس الاقتصادي في البلدان المنخفضة الدخل

أدى التدهور في المشهد الاقتصادي العالمي إلى تفاقم المعاناة في أفقر بلدان العالم. لا تزال البلدان منخفضة الدخل تتعافى من الانكماش الحاد الناجم عن الوباء ، وتتضرر بشدة من ارتفاع التضخم في الداخل وارتفاع أسعار الفائدة العالمية. أدت الاضطرابات في أسواق السلع العالمية بسبب الوباء ، والتي تضخمت بسبب الحرب في أوكرانيا ، إلى نقص الغذاء والوقود وارتفاع أسعار السلع الاستهلاكية الأساسية. وهذا يؤدي إلى تآكل الدخل الحقيقي ، وتفاقم انعدام الأمن الغذائي ، وتفاقم الفقر المدقع في البلدان منخفضة الدخل. ارتفاع أسعار الغذاء العالميةالتي وصلت بهم أعلى المستويات المسجلة هذا العامتساهم في الارتفاع السريع في تضخم البلدان منخفضة الدخل (الشكل 1).

الشكل 1. التضخم في البلدان منخفضة الدخل

الشكل 1. رسم بياني للتضخم في البلدان منخفضة الدخل

المصادر: منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو). تحليلات هافر بنك عالمي.

ملاحظة: يُظهر خط “الوسيط” متوسط ​​النسبة المئوية للزيادة في أسعار المستهلك من 12 شهرًا قبل ذلك لعينة من ثمانية بلدان منخفضة الدخل. آخر ملاحظة أبريل 2022. أسعار فترة الأساس لمؤشر منظمة الأغذية والزراعة لأسعار الغذاء هي متوسطات السنوات 2014-2016.

يؤدي انعدام الأمن الغذائي إلى تفاقم البؤس

يمثل استهلاك الغذاء 45 في المائة من إجمالي إنفاق الأسرة في الاقتصادات منخفضة الدخل ، ويعتمد النظام الغذائي بشكل كبير على الأطعمة الأساسية بما في ذلك القمح. جميع البلدان منخفضة الدخل هي بلدان تعاني من عجز غذائي وتعتمد على أغذية مستوردة. تمثل واردات القمح من روسيا وأوكرانيا فقط حوالي 14 في المائة من إجمالي مدخول السعرات الحرارية في متوسط ​​منخفض الدخل ، مقارنة بـ 3 في المائة فقط في السوق الناشئة والاقتصاد النامي. تؤدي اضطرابات واردات القمح من روسيا وأوكرانيا وارتفاع أسعار الغذاء العالمية إلى إبطاء نمو البلدان منخفضة الدخل وزيادة الفقر المدقع ، لا سيما في البلدان التي تعاني بالفعل شرائح كبيرة من السكان من انعدام الأمن الغذائي الحاد (الشكل 2).

الشكل 2. واردات القمح وانعدام الأمن الغذائي في البلدان منخفضة الدخل

الشكل 2. رسم بياني لواردات القمح وانعدام الأمن الغذائي في البلدان منخفضة الدخل

المصادر: الشبكة العالمية ضد أزمات الغذاء. كومتريد (قاعدة بيانات) ؛ بنك عالمي.

ملاحظة: جمهورية الكونغو الديمقراطية = جمهورية الكونغو الديمقراطية. حصص استيراد القمح هي متوسطات للفترة 2019-2020 ؛ بيانات واردات القمح للسودان متاحة فقط لعام 2018. تشير عبارة “الأشخاص الذين يمرون بأزمة غذائية” إلى النسبة التقديرية للسكان في المرحلة 3 أو أعلى من التصنيف المتكامل لمراحل الأمن الغذائي (IPC) لعام 2022 ؛ التقديرات غير متوفرة لمدغشقر وتوغو.

أدى ضعف النمو والمالية العامة المرهقة إلى إعاقة قدرة الحكومات على حماية السكان المعرضين للخطر من ارتفاع أسعار الغذاء والوقود. حتى في البلدان منخفضة الدخل التي لا تعتمد على واردات القمح من روسيا وأوكرانيا ، فإن الملايين من الناس كذلك تكافح من أجل توفير ما يكفي من الغذاء لتجنب الجوع. إن تفاقم الجوع وسوء التغذية سيؤدي حتما إلى عواقب وخيمة طويلة الأجل ، مما يؤدي إلى تفاقم الآثار الضارة لأكثر من عامين من الجائحة على رأس المال البشري.

تتضخم الاضطرابات المرتبطة بالحرب والتباطؤ الحاد في النمو العالمي التحديات الأخرى المستمرة التي تواجهها البلدان منخفضة الدخل ، بما في ذلك تفشي الفقر وتدهور الوضع الأمني ​​وعدم اليقين بشأن السياسات. ونتيجة لذلك ، قدمت توقعات النمو لعام 2022 في أحدث تقرير للبنك الدولي الآفاق الاقتصادية العالمية تم تخفيض تصنيف التقرير إلى أكثر من 80 بالمائة من البلدان منخفضة الدخل (الشكل 3). من المتوقع أن يكون نمو دخل الفرد في البلدان منخفضة الدخل ضعيفًا بنسبة 1.3 في المائة هذا العام – أقل بكثير من ذلك في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​(2.3 في المائة) والبلدان المرتفعة الدخل (2.4 في المائة).

الشكل 3. تنقيحات التنبؤ حتى عام 2022 نمو

الشكل 3. رسم بياني لمراجعات التنبؤ بالنمو في عام 2022

المصدر: البنك الدولي.

ملحوظة: بلدان الأسواق الناشئة والبلدان النامية = اقتصادات الأسواق الناشئة والبلدان النامية ؛ LICs = البلدان منخفضة الدخل. تشمل العينة 145 من بلدان الأسواق الناشئة والبلدان النامية و 22 دولة منخفضة الدخل. تُظهر مراجعات التوقعات نسبة البلدان التي تم فيها تخفيض / عدم تغيير / ترقية توقعات النمو لعام 2022 بين إصداري يناير 2022 ويونيو 2022 من برنامج الآفاق الاقتصادية العالمية. بيانات عام 2022 هي توقعات.

في البلدان منخفضة الدخل المصدرة للسلع ، لن يؤدي ارتفاع أسعار السلع الأساسية إلا إلى التخفيف جزئيًا من الآثار الضارة لارتفاع تكاليف الغذاء والوقود. في هذه البلدان ، يؤدي ارتفاع تكاليف المعيشة إلى الحد من المكاسب الناتجة عن زيادة عائدات الصادرات. كما أنه من غير المرجح أن تعزز أسعار النفط المرتفعة النمو بشكل ملموس في البلدان المصدرة للطاقة منخفضة الدخل ، حيث إن تقادم حقول النفط وكذلك التأخير في الصيانة الناجم عن الوباء وضعف الاستثمار الاستخراجي يحد من احتمالات زيادة إنتاج النفط.

ومن المتوقع أيضًا أن يظل الإنتاج الزراعي في معظم البلدان منخفضة الدخل منخفضًا ، مما يزيد من شح الإمدادات الغذائية. واجه العديد من البلدان منخفضة الدخل ظروف جفاف متدهورة وتأخيرات في الزراعة بسبب عدم انتظام هطول الأمطار وقلة هطولها. في بعض البلدان منخفضة الدخل ، من المتوقع أن يؤدي ارتفاع أسعار الحبوب إلى الحد من قدرة المزارعين ، وخاصة أولئك الذين يعتمدون على زراعة الكفاف ، على شراء بذور كافية لموسم الزراعة الجديد وعلف للماشية. الحرب في أوكرانيا أيضا تعطل الإمداد العالمي للأسمدة. أناقد يؤدي الوصول غير الكافي إلى المدخلات الزراعية إلى حالة من زراعة الكفاف على نطاق واسع منخفضة الإنتاجية ، مما يجعل النظم الغذائية منخفضة الدخل أكثر عرضة للصدمات.

المزيد من المعاناة في المستقبل

قد تكون هذه الآفاق الواعية أضعف إذا استمر نقص الإمدادات والصراع والانقسامات. مع اعتماد جميع البلدان منخفضة الدخل تقريبًا على واردات القمح ، فإن حدوث اضطراب طويل الأمد في التجارة العالمية في الحبوب من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم القدرة على تحمل التكاليف وتوافر الأغذية الأساسية. قد تؤدي الزيادات الإضافية في أسعار المدخلات الزراعية – مثل البذور والوقود والأسمدة – إلى تفاقم ضغوط أسعار الغذاء. قد تكون هذه الضغوط مؤلمة بشكل خاص في البلدان منخفضة الدخل حيث أدى تغير المناخ بالفعل إلى انخفاض الإنتاجية في الزراعة وفي البلدان التي ترتفع فيها معدلات الفقر المدقع. في هذه البيئة التي تتسم بارتفاع معدلات التضخم ، فإن التدهور الأكثر وضوحًا في مستويات المعيشة من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم الاضطرابات الاجتماعية ، لا سيما في البلدان التي تعاني من مستويات عالية من انعدام الأمن والعنف. ومع تشديد الأوضاع المالية ، قد يؤدي ارتفاع معدلات النفور من المخاطرة إلى زيادة تكاليف الاقتراض في البلدان منخفضة الدخل. يمكن أن تؤدي المستويات المرتفعة للدين العام وزيادة الاقتراض غير الميسر إلى مزيد من عرقلة التقدم في تخفيف عبء الديون. حوالي ربع إجمالي الديون الخارجية منخفضة الدخل لديها معدلات فائدة متغيرة ، مقارنة بـ 11 في المائة فقط في عام 2010.

مطلوب استجابات سريعة ومنسقة

تواجه البلدان منخفضة الدخل التي أضعفتها بالفعل الصدمات المعاكسة خلال العامين الماضيين ، رياحًا معاكسة قاسية. إن نطاق استجابات السياسة المالية والنقدية المحلية محدود في معظم الحالات. من الضروري بذل جهد عالمي متضافر:

  • أ استجابة عالمية سريعة لتحسين الوصول إلى الغذاء الآمن والمغذي وتعزيز الأمن الغذائي أمر بالغ الأهمية للصحة والتنمية البشرية في البلدان منخفضة الدخل. يحتاج المجتمع الدولي إلى زيادة تمويل النظم الغذائية للبلدان منخفضة الدخل بشكل كبير ، بما في ذلك التدابير التي تستهدف الزراعة والتغذية والحماية الاجتماعية والمياه والري.
  • تواجه البلدان منخفضة الدخل أيضًا تحديات هائلة تتعلق بالديون. حتى قبل غزو أوكرانيا ، كان حوالي 60 في المائة من البلدان منخفضة الدخل في ضائقة ديون أو قريبة منها. للتخفيف من مخاطر أعباء الديون التي تؤدي إلى أزمات مالية ، الجهود المنسقة عالميا لتخفيف عبء الديون ضرورية.
  • يحتاج المجتمع العالمي أيضًا إلى المساعدة في تعزيز معدلات التطعيم منخفضة الدخل ، والتي لا تزال متخلفة كثيرًا عن بلدان الأسواق الناشئة والبلدان النامية الأخرى بسبب مزيج من عدم كفاية العرض والتحديات اللوجستية وتردد اللقاحات. مطلوب عمل جماعي متواصل لتعزيز التأهب للوباء و التطعيم سريع التوسع حملات في LICs.
  • أخيرًا ، فإن تزايد تواتر وشدة الكوارث المرتبطة بالمناخ يسلط الضوء على التكاليف المتصاعدة لتغير المناخ ، لا سيما بين دول العالم أفقر البلدان. تحتاج مشاريع الاستثمار الأخضر إلى أن تكون مصحوبة بسياسات للحد من التكاليف الاقتصادية والصحية والاجتماعية لتغير المناخ ، والتي يتحمل الكثير منها بشكل غير متناسب الفئات السكانية الضعيفة في الاقتصادات الفقيرة وجعل هذه البلدان أكثر قدرة على مقاومة الصدمات المناخية.

في أفقر دول العالم ، فإن العودة السريعة للنمو الاقتصادي والازدهار هي الترياق الأضمن لجميع هذه المشاكل ، بما في ذلك تغير المناخ.