0

عوائد السياسة الصناعية ، بغض النظر عن المشاكل السابقة

  • November 23, 2022

اندلع الابتهاج في واشنطن هذا الصيف عندما عادت السياسة الصناعية إلى الموضة. أقر الكونجرس تشريعًا مدعومًا من بايدن يُعرف باسم قانون CHIPS لإنفاق 52 مليار دولار لدعم إنتاج أشباه الموصلات. لكن القانون الجديد هو تذكير بأن السياسيين يزدهرون في واشنطن من خلال “عدم تعلم أي شيء وعدم نسيان أي شيء” ، ولا سيما عدم نسيان كيفية شراء الأصوات والاحتيال على مساهمات الحملة.

أثار تمرير قانون CHIPS النشوة في فجر التدخلات الحكومية الجديدة الكاسحة. واشنطن بوست أعلن كاتب العمود EJ Dionne ، “فاتورة الرقائق تعني أن عصر عدم التدخل في الحكومة قد انتهى.” استدعى ديون وهمًا تقدميًا عزيزًا ، على الرغم من أن الفدراليين لم يتدخلوا منذ أن كان غروفر كليفلاند رئيسًا. قال السناتور تشارلز شومر (ديمقراطي من نيويورك) ، زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، “إن نظرية عدم التدخل القديمة هي: اترك الشركات وشأنها ، وسوف يقومون بعمل رائع.” داخل بيلتواي ، يتم الاستهزاء بأي شيء أقل من الهيمنة الفيدرالية الكاملة على الاقتصاد باعتباره “دعه يعمل”. أعلن جاريد بيرنشتاين ، عضو مجلس المستشارين الاقتصاديين بالبيت الأبيض ، “عندما يتعلق الأمر بتأسيس إرث دائم من حيث التحول الاقتصادي الضروري الوجودي ، قد يضع التاريخ الرئيس بايدن في نفس جملة فرانكلين روزفلت وليون جونسون.” حدث التمجيد لأن “العديد من السياسيين يعتقدون أن بكين الاقتصادية التخطيط متفوق إلى نظام السوق الحرة في الولايات المتحدة ” وول ستريت جورنال لاحظت الافتتاحية.

جعل قانون CHIPS بايدن قيصر أشباه الموصلات في البلاد ، ووعد بأنه سيتعين عليه “شخصيًا التوقيع على أكبر المنح” للشركات. ما الذي يمكن أن يحدث بشكل خاطئ؟

إذا كانت الصورة تساوي ألف كلمة ، فهل تساوي فرصة الصورة السياسية 50 مليار دولار؟ سارع بايدن إلى استغلال القانون الجديد في حدث انتخابي قبل انتخابات الكونجرس النصفية. في الشهر الماضي ، استدعى بايدن وحاكم نيويورك كاثي هوشول وسائل الإعلام إلى سيراكيوز بنيويورك للاحتفال بالدعم المقدم لمصنع لأشباه الموصلات في ميكرون. ليس من المقرر أن تبدأ هذه الخطة حتى عام 2024 ، لكن Hochul في معركة صعبة لإعادة انتخابه ، وكان بايدن بحاجة إلى كل لفة انتصار يمكن أن يرتبها معالجه. نجح Hochul في التأثير على الهيئة التشريعية في نيويورك لسن إعانة تصل إلى 10 مليارات دولار لمنتجي أشباه الموصلات. من المتوقع أن تحصل شركة ميكرون على أكثر من 5 مليارات دولار – وهي أكبر منحة للشركات في تاريخ الولاية. ستتم إضافة الإعانات الفيدرالية في العام المقبل عندما يبدأ قانون CHIP في التخلص من الأشياء الجيدة. إجمالي الدعم لكل وظيفة موعودة يتجاوز 600000 دولار ويمكن أن يرتفع أعلى بكثير.

تفاخر بايدن بأن استثمار ميكرون في نيويورك هو “أكبر استثمار أمريكي من نوعه … على الإطلاق ، على الإطلاق ، على الإطلاق في التاريخ”. نظرًا لأن المصنع سيعمل فقط على الطاقة المتجددة ، فقد تكون تكاليف إنتاجه أعلى بشكل حاد من المصانع غير المدعومة في أماكن أخرى من العالم. تفاخر بايدن أيضًا بأن المصنع سيتم تشييده فقط من قبل أعضاء النقابة الذين يدفعون أجورًا عالية تمليها وزارة العمل الأمريكية. تضمن التفويضات الفيدرالية والخاصة بالولاية بشكل فعال أن المصنع الجديد لن يكون قادرًا على المنافسة حتى قبل قلب أول الأشياء بأسمائها الحقيقية. لا عجب في أن بلومبرج نيوز انتقدت قانون CHIPS باعتباره “عائقًا” يمكن أن ينتج عنه “صانعي شرائح متضخم ، ومهدر ، ومعتمدون على الحكومة ، ويطالبون بمزيد من المنح بعد عقد من الزمان”.

تفاخر بايدن ، “مع استثمار ميكرون بقيمة 100 مليار دولار فقط ، سنزيد حصة أمريكا من رقائق الذاكرة العالمية وإنتاجها بنسبة 500 في المائة.” لكن آفاق مصنع سيراكيوز قد تتوقف على الأسواق العالمية أكثر مما تعتمد على المنح الحكومية. اوقات نيويورك ذكرت أن ميكرون مؤخرًا “سجلت انخفاضًا بنسبة 20 بالمائة في إيرادات الربع الرابع” و “خفضت الإنفاق المخطط على المصانع والمعدات بنحو 50 بالمائة في السنة المالية الحالية”. انخفض مؤشر فيلادلفيا لأشباه الموصلات بنسبة 35 في المائة من أعلى مستوى له بحلول الوقت الذي تم فيه تمرير القانون.

هناك أيضًا خطر أن تساعد الإعانات الفيدرالية في تكوين كارتل إنتاج الرقائق في أمريكا. إن الإعانات الهائلة لعدد قليل من المنتجين المفضلين يمكن أن تمنحهم الهيمنة ، ربما لسنوات عديدة. وإذا أدت الإعانات الفيدرالية إلى خلق أو تفاقم فائض من الرقائق ، فقد يكون ذلك مدمرًا للمنافسين غير المدعومين. تكرر نفس النمط منذ ثلاثينيات القرن الماضي للإعانات الزراعية الفيدرالية التي فضلت أكبر المزارعين وساعدت في طرد صغار المزارعين من العمل.

لا يتم تغطية تفاخر السياسيين بشأن المزايا الوظيفية لإعانات الشركات من قبل قواعد لجنة الأوراق المالية والبورصات بشأن البيانات الاحتيالية. زعمت Hochul أن المساعدات التي قدمتها إلى Micron ستوفر أكثر من 50000 وظيفة في نيويورك. لكن مكتب المحافظ رفض الكشف عن الدراسة الخاصة التي اختلق منها هذا التقدير. أشارت دراسة أجرتها Reinvent Albany ، وهي منظمة غير ربحية ، إلى أن “ولاية نيويورك تنفق ما يقرب من 5 مليارات دولار سنويًا لدعم الشركات الكبرى … هناك أدلة دامغة على أن الإعانات الحكومية للشركات هي طريقة سيئة للغاية لخلق وظائف جيدة ونمو اقتصادي محلي . ” أشارت الدراسة إلى أن “إشراف الدولة على برنامج وظائف Excelsior – والذي بموجبه تحصل ميكرون على الإعفاءات الضريبية – سيئ السمعة.”

قد تجد شركة Micron وغيرها من صانعي الرقائق الذين يحصلون على الدعم الحكومي أنفسهم شركاء صغار للمعيَّنين السياسيين والنقابات ، الذين يتمتعون في الوقت الحاضر بنفوذ أكبر في واشنطن من الشركات الخاصة. ربما سيطلب المشرعون البيئيون في المستقبل من متلقي دعم أشباه الموصلات الاعتماد فقط على طواحين الهواء لصنع الرقائق. تفاخر وزير التجارة جينا ريموندو بأن “هناك الكثير من الخيوط المرتبطة” في قانون CHIPS.

لكن البيروقراطيين التجاريين قاموا مرارًا وتكرارًا بتعطيل صناعات التكنولوجيا العالية من خلال تطبيق صيغ من قوانين الحماية (مثل قوانين مكافحة الإغراق) التي أقرها الكونغرس. في عام 1986 ، اختلقت التجارة رسومًا تجارية غير عادلة ضد صادرات أشباه الموصلات اليابانية. استُخدمت هذه الاتهامات لإقناع اليابان بالتوقيع على اتفاقية تسعى لتقييد تجارة أشباه الموصلات في جميع أنحاء العالم ، وهي صفقة مشبوهة تم تمديدها في عام 1991. وقد أضر هذا الاتفاق سياسيًا بواحدة من أكثر الصناعات الأمريكية تنافسية. أصدرت وزارة التجارة مرسوما يقضي بضرورة ارتفاع أسعار أشباه الموصلات المستوردة بنسبة 200 في المائة ، في وقت لا يستطيع فيه منتجو أشباه الموصلات المحليون تلبية الطلب المحلي. دمرت تلك الصفقة أكثر من 10000 وظيفة في الشركات التي تستخدم الرقائق ، وفقًا لمركز دراسة الأعمال الأمريكية. في عام 1991 ، ختم المطاط التجاري ضرائب عقابية على استيراد شاشات الكمبيوتر المسطحة التي دمرت صناع الكمبيوتر الأمريكيين. ولكن طالما أن القيود التجارية جعلت بعض الشركات المحلية سعيدة ، فقد جنى السياسيون أرباحًا غير متوقعة من مساهمات الحملات الانتخابية.

بعد تمرير قانون CHIPS ، أعلن Brian Deese ، مدير المجلس الاقتصادي الوطني لبايدن ، “يجب أن ينتقل السؤال من” لماذا يجب أن نتبع استراتيجية صناعية؟ ” إلى “كيف نلاحقها بنجاح؟”

منذ عهد نيكسون ، قامت الحكومة الأمريكية بخنق واردات الصلب ، بالاعتماد على الحصص الدورية ، والتعريفات الخاصة ، والعقوبات المصطنعة لمكافحة الإغراق ، والصفقات الأخرى. قدرت دراسة أجرتها لجنة التجارة الفيدرالية عام 1984 أن حصص الصلب تكلف الاقتصاد الأمريكي 25 دولارًا لكل دولار إضافي من ربح منتجي الصلب الأمريكيين. قدر البروفيسور هانز مولر أن الحصص أدت إلى فقدان ثلاثة عشر وظيفة في صناعة الصلب باستخدام الصناعات لكل وظيفة تم توفيرها لكل عامل صلب. خلصت لجنة التجارة الدولية الأمريكية في عام 1989 إلى أن حصص استيراد الصلب أدت في الواقع إلى زيادة العجز التجاري للولايات المتحدة ، مما تسبب في زيادة كبيرة في السلع المصنعة التي تحتوي على الفولاذ وانخفاض الصادرات الأمريكية من منتجات الصلب.

واصل منتجو الصلب ضرب أكوابهم المصنوعة من الصفيح في واشنطن وألزمهم الرئيس ترامب في 2018 بفرض تعريفة جديدة بنسبة 25 في المائة على واردات الصلب. عرّض صانعو السياسة الفيدراليون عمداً ستة ملايين وظيفة للخطر في الصناعات التي تعتمد على الصلب لإيواء وظائف 135 ألف عامل في صناعة الصلب. تظاهر الرئيس بايدن بإنهاء رسوم ترامب الجمركية أواخر العام الماضي. لكنه في الواقع استبدلها بحصص تعريفة معقدة يمكن أن تصبح بسرعة قيود استيراد واسعة النطاق.

في الواقع ، يمكن أن ترقى أحكام السياسة التجارية الفيدرالية إلى “سياسة صناعية عكسية” ، كما أخبرني رون كاس ، نائب رئيس لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC) في عام 1990. فكلما كانت الصناعة الأمريكية أضعف ، زادت احتمالية ذلك سوف يلوم مركز التجارة الدولية الشركات الأجنبية على مشاكلها ويوافق على الرسوم الجمركية. نظرًا لأن انخفاض الأرباح يعتبر علامة على الإصابة ، فإن طريقة مركز التجارة الدولية تميل إلى التضحية بأقوى الصناعات الأمريكية وأكثرها ربحية لصالح الأضعف. يتظاهر قانون التجارة الأمريكي بأن الفدراليين يستطيعون تعزيز الاقتصاد من خلال إعفاء كل متشدد صناعي من ضرورة المنافسة.

دعم الشركات هو في الأساس رشاوى للشركات التي تتعقب فضائح الفساد بشكل روتيني. قبل عقد من الزمان ، زار الرئيس باراك أوباما نيويورك وأعلن ، “في الوقت الحالي ، يتم تنفيذ بعض أكثر أعمال التصنيع تقدمًا في أمريكا هنا في شمال نيويورك. تقرر الشركات المتطورة من جميع أنحاء العالم البناء هنا والتوظيف هنا “. حكومة. أندرو كومو يعين ألان كالوييروس “لبناء ممر أشباه الموصلات عبر الولاية ،” سياسي وأشار. لم تحدث الطفرة الموعودة. انهار البرنامج بعد إدانة كالوييروس وثلاثة مسؤولين آخرين بتهمة التلاعب في عطاءات في 2018 وإرسالهم إلى سجن فيدرالي. لكن تلك الفضيحة اختفت في حفرة الذاكرة ، مما مهد الطريق لتكرار عرض الخلاص في عام 2022. هل يمكن أن يتكرر التاريخ مع آخر موجة من الإعانات؟

السياسيون لا يتعلمون من الأخطاء المرتكبة بأموال الآخرين. إن السماح للسياسيين باختيار الفائزين هو أضمن وصفة لجذب المستهلكين وكل الأعمال غير المدعومة. لسوء الحظ ، سيكون هناك دائمًا عدد كافٍ من النقاد الذين فشلوا في Econ 101 في استفزاز كل تدخل من دون عظام.

جيمس بوارد

جيمس بورد

جيمس بوفارد هو مؤلف عشرة كتب ، بما في ذلك السياسة العامة المشاغبين ، وديمقراطية نقص الانتباه ، وخيانة بوش ، والحقوق المفقودة: تدمير الحرية الأمريكية. وقد كتب في نيويورك تايمز ، وول ستريت جورنال ، وبلاي بوي ، وواشنطن بوست ، ونيو ريبابليك ، و ريدرز دايجست ، والعديد من المنشورات الأخرى. وهو عضو في مجلس المساهمين في USA Today ، ومساهم متكرر في The Hill ، ومحرر مساهم في American Conservative

احصل على إشعارات بالمقالات الجديدة من James Bovard و AIER.