0

قانون خفض التضخم يزعج العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة – الدبلوماسي

  • September 20, 2022

على الرغم من كونه أحد أكبر المكاسب المحلية للرئيس الأمريكي جو بايدن ، إلا أن قانون خفض التضخم (IRA) يسبب خلافًا غير متوقع في العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

صُممت هذه المبادرة لإنقاذ بعض مبادرة “إعادة البناء بشكل أفضل” التي أطلقتها إدارة بايدن ، وكانت نتيجة إصرار السناتور جو مانشين على صياغة أي تشريع جديد لخفض التضخم المحلي. بينما يستخدم التشريع ضرائب جديدة وسلطات تفاوضية للضغط على بعض مصادر التضخم ، فإنه يوفر أيضًا أموالًا كبيرة لمعالجة تغير المناخ. أحد المكونات الرئيسية لتحقيق هذه الغاية هو الإعفاءات الضريبية لدعم اعتماد السيارات الكهربائية (EVs) في الولايات المتحدة ، لكن هذه الأحكام أصبحت أيضًا مصدرًا للخلاف مع كوريا الجنوبية.

تنظر كوريا الجنوبية إلى أحكام السيارات الكهربائية في قانون خفض التضخم على أنها انتهاك لقواعد التجارة ومخالفة للشراكة الاقتصادية العميقة بين البلدين. ووصف مسؤول كوري جنوبي التشريع بأنه “خيانة” وأشار إلى أنه قد يضر بالتعاون في مجالات أخرى من العلاقة. اقترح رئيس الجمعية الوطنية كيم جين بيو أن التشريع ، إلى جانب قانون CHIPS والعلوم ، قد يجعل من الصعب على الشركات الكورية الجنوبية الوفاء بتعهداتها الاستثمارية في الولايات المتحدة ، بينما جادل كاتب عمود كوري بأن سياسة بايدن التجارية ليست أفضل. من سياسات الرئيس السابق دونالد ترامب “اجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”.

سافر العديد من كبار المسؤولين الكوريين إلى الولايات المتحدة لإثارة هذه القضية مع الكونجرس ونظرائهم الأمريكيين. ومن المرجح أيضا أن ترفع القضية إلى المستوى الرئاسي.

استجابت الولايات المتحدة حتى الآن بشكل إيجابي لدعوة سيول لمناقشة القضايا المتعلقة بالجيش الجمهوري الأيرلندي بشكل أكبر. قال وكيل وزارة الخارجية للنمو الاقتصادي والطاقة والبيئة ، خوسيه دبليو فرنانديز ، على سبيل المثال ، “إننا نأخذ مخاوف جمهورية كوريا على محمل الجد ونقف على أهبة الاستعداد لإجراء مشاورات جادة”. ومع ذلك ، لم يقترح المسؤولون الأمريكيون حتى الآن ما يمكنهم فعله لتخفيف مخاوف كوريا الجنوبية.

هل تستمتع بهذه المقالة؟ انقر هنا للاشتراك للوصول الكامل. فقط 5 دولارات في الشهر.

ماذا يفعل قانون خفض التضخم

قانون الحد من التضخم هو أهم جزء من تشريع تغير المناخ في تاريخ الولايات المتحدة. من المتوقع أن يخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة بين 37-41 في المائة من مستويات 2005 بحلول عام 2030. إذا نجح التشريع ، فسيكون خطوة مهمة من قبل الولايات المتحدة نحو الهدف العالمي المتمثل في خفض الانبعاثات بما يكفي بحلول عام 2050 لمنع ارتفاع درجات الحرارة العالمية أكثر من 1.5 درجة مئوية.

ومع ذلك ، فإن الأحكام المتعلقة بالمركبات الكهربائية وبطاريات المركبات الكهربائية هي الأكثر أهمية لكوريا الجنوبية.

يوفر قانون الحد من التضخم ائتمانًا ضريبيًا بقيمة 7500 دولار للمركبات الكهربائية المُجمَّعة في الولايات المتحدة. حاليًا ، يتم تجميع 26 طرازًا من طرازات EV 32 المباعة في الولايات المتحدة محليًا. من بين هؤلاء ، تم تصنيع نيسان ليف فقط وعدد قليل من الموديلات الأوروبية في الولايات المتحدة. يتم حاليًا تصنيع جميع السيارات الكهربائية التي تبيعها كيا وهيونداي في الخارج ، مما يجعلها غير مؤهلة للحصول على الائتمان الضريبي.

بدءًا من عام 2023 ، تمت إضافة قيود إضافية إلى الائتمان الضريبي. ستظل السيارات بحاجة إلى الإنتاج في الولايات المتحدة ، ولكن تمت إضافة متطلبات جديدة للمحتوى المعدني ومكونات بطاريات المركبات الكهربائية. لكي تكون مؤهلاً للحصول على 3،750 دولارًا أمريكيًا من الائتمان الضريبي ، يجب أن تأتي نسبة 40 في المائة من معادن بطارية EV من الولايات المتحدة أو شركاء اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية. وبالمثل ، يجب أن تأتي نسبة 50 في المائة من المكونات من الولايات المتحدة أو شركاء اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية لتكون مؤهلة للحصول على 3750 دولارًا أمريكيًا المتبقية من إجمالي الائتمان الضريبي. يرتفع هذا المطلب إلى 80 في المائة بالنسبة للمعادن بحلول عام 2027 و 100 في المائة للمكونات بحلول عام 2029. ومع ذلك ، بحلول عام 2025 ، لن تكون السيارات التي تحتوي على معادن أو مكونات من كيانات أجنبية محل اهتمام مؤهلة للحصول على ائتمان ضريبي للمركبات الكهربائية.

تم تصميم أحكام بطارية EV للمساعدة في تحفيز سلاسل التوريد في الولايات المتحدة وبين شركاء اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية ، حيث تعد الصين حاليًا المُعدِّن أو المعالج المهيمن للعديد من المعادن اللازمة لإنتاج بطاريات EV. على سبيل المثال ، بينما تستخرج أستراليا حوالي 50 بالمائة من الليثيوم في العالم ، تتم معالجة أكثر من 60 بالمائة في الصين.

كما يوحي مثال الليثيوم ، فإن تلبية هذه المتطلبات سيكون تحديًا لأي صانع بطاريات EV. في حالة كوريا الجنوبية ، فإن أكثر من 80 في المائة من استيرادها من الليثيوم والكوبالت والجرافيت – جميع المعادن الهامة الثلاثة في بطاريات السيارات الكهربائية – تأتي من الصين. وفقًا لوكالة الطاقة الدولية ، تنتج الصين 85 بالمائة من أنودات البطاريات في العالم و 70 بالمائة من الكاثودات في العالم. تستورد كوريا الجنوبية ما يقرب من 85 في المائة من الأنودات التي تستخدم بطارياتها الكهربائية و 73 في المائة من كاثوداتها من الصين.

لماذا يتسبب الجيش الجمهوري الأيرلندي في حدوث توترات مع كوريا الجنوبية

تمتد مخاوف كوريا الجنوبية إلى ما هو أبعد من تفاصيل قانون خفض التضخم. عملت سيول مع إدارة بايدن لتعميق العلاقة الاقتصادية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ، وتحديداً فيما يتعلق بمرونة سلسلة التوريد وأشباه الموصلات وتغير المناخ. نتيجة لذلك ، قدمت الشركات الكورية الجنوبية سلسلة من الالتزامات الاستثمارية الهامة في الولايات المتحدة.

خلال قمة 2021 بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ، أعلنت شركة Samsung عن نيتها استثمار 17 مليار دولار في مسبك جديد في الولايات المتحدة لمعالجة مخاوف الولايات المتحدة بشأن أشباه الموصلات ، بينما أعلنت SK Hynix هذا العام أنها ستستثمر 15 مليار دولار في البحث والتطوير ومواد و مرفق التعبئة والتغليف.

هل تستمتع بهذه المقالة؟ انقر هنا للاشتراك للوصول الكامل. فقط 5 دولارات في الشهر.

كانت الاستثمارات في المركبات الكهربائية أيضًا مجالًا لزيادة التعاون بين الشركات الأمريكية والكورية الجنوبية. الشركات الكورية الجنوبية هي المسؤولة عن الكثير من الاستثمار في إنتاج بطاريات السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة وستوفر بطاريات EV ليس فقط لشركات صناعة السيارات الكورية ، ولكن أيضًا للمنتجين الأمريكيين واليابانيين والأوروبيين. أخيرًا ، ستستثمر الشركات الكورية الجنوبية أكثر من 13 مليار دولار في الولايات المتحدة بحلول عام 2025 لتعزيز إنتاج البطاريات الكهربائية.

بالإضافة إلى الاستثمارات في بطاريات السيارات الكهربائية ، أعلنت هيونداي وكيا في وقت سابق من هذا العام أنهما ستستثمران 5.5 مليار دولار في منشأة مشتركة لإنتاج بطاريات السيارات الكهربائية والمركبات الكهربائية في جورجيا. من المتوقع أن يكون المصنع الجديد قادرًا على إنتاج 300000 مركبة كهربائية سنويًا بمجرد بدء تشغيله في عام 2025.

من المتوقع أن تخلق هذه الاستثمارات المتعلقة بالمركبات الكهربائية 35400 فرصة عمل ، أي أكثر من الاستثمارات في قطاع السيارات الكهربائية من قبل أي دولة أخرى.

في حين أن هناك مخاوف من أن مطلب الجيش الجمهوري الإيرلندي بتجميع المركبات الكهربائية في الولايات المتحدة قد وضع الشركات الكورية في وضع غير مؤات ، فقد تضخمت هذه المخاوف من خلال جهود سيول لتعميق التعاون الاقتصادي مع واشنطن. كما أنها تتعارض مع أحكام المعاملة الوطنية في اتفاقية التجارة الحرة الكورية.

تم تصميم قانون الحد من التضخم في المقام الأول للتركيز على المخاوف المحلية الأمريكية المتعلقة بالتضخم ومعالجة تغير المناخ ، ولكن كانت له نتيجة غير مقصودة خلق احتكاك في العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. على المدى المتوسط ​​، يمكن للجيش الجمهوري الأيرلندي أن يفيد الشركات الكورية الجنوبية بالفعل من خلال إغلاق سوق بطاريات السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة حيث يقومون بتطوير سلاسل إمداد جديدة لتلبية المتطلبات ضد المكونات والمعادن من الكيانات الأجنبية المعنية. ولكن على المدى القصير ، فقد أضر بآفاق السيارات الكهربائية الكورية الجنوبية في السوق الأمريكية ، والأهم من ذلك ، أضر بالعلاقات مع شريك رئيسي للولايات المتحدة.