0

مشكلة المخدرات في كولومبيا أسوأ من أي وقت مضى. لكن لديها حل جذري

  • November 23, 2022


بوغوتا
سي إن إن

عندما تولى جوستافو بيترو ، أول رئيس تقدمي لكولومبيا ، منصبه في أغسطس ، وضع جدول أعمال طموحًا.

ستحقق إدارته أخيرًا سلامًا مستقرًا مع المنظمات المتمردة المتعددة في كولومبيا ؛ ستكافح عدم المساواة من خلال فرض ضرائب على أعلى 1٪ وانتشال الملايين من براثن الفقر ؛ ووعد بأنه سيتخلى عن نهج عقابي لضبط مكافحة المخدرات الذي كلف ملايين الأرواح حول العالم دون نتائج تذكر.

بعد ثلاثة أشهر ، هناك بوادر تفاؤل: كولومبيا وأكبر جماعة متمردة لا تزال نشطة في أراضيها ، جيش التحرير الوطني ، جيش التحرير الوطني ، قد وقعا على التزام باستئناف مفاوضات السلام بعد توقف دام أربع سنوات. وأقر الكونجرس خطة مالية تهدف إلى جمع ما يقرب من 4 مليارات دولار أمريكي كضرائب جديدة العام المقبل.

لكن ربما تظل المخدرات التحدي الأصعب بالنسبة لبترو.

ازدهر إنتاج المخدرات في كولومبيا أثناء الوباء.

نمت المساحة الإجمالية المحصودة لأوراق الكوكا – المكون الرئيسي للكوكايين – بنسبة 43 ٪ في عام 2021 وفقًا لمسح سنوي جديد أجراه مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. في الوقت نفسه ، زادت كمية الكوكا المحتملة المنتجة لكل هكتار بنسبة 14٪ أخرى ، حسبما أفادت الأمم المتحدة ، مما جعل الخبراء يعتقدون أن كولومبيا تنتج الكوكايين أكثر من أي وقت مضى في تاريخها.

في العديد من المناطق الريفية من البلاد ، أصبح إنتاج المخدرات غير المشروعة هو النشاط الاقتصادي الوحيد خلال عمليات الإغلاق الوبائي ، كما توضح الأمم المتحدة ، حيث أغلقت الأسواق والطرق الزراعية وتحول المزارعون من المحاصيل الغذائية إلى الكوكا.

وفقًا لإليزابيث ديكنسون ، كبيرة المحللين في مجموعة الأزمات الدولية ، فقد أصبح ارتفاع المحاصيل واضحًا جدًا حتى أن المسافر العادي يمكنه رؤيته.

“قبل بضع سنوات ، كان عليك القيادة لساعات لمشاهدة محاصيل الكوكا. وهي الآن أكثر شيوعًا ، على بعد أقل من كيلومتر واحد من الطريق السريع الرئيسي ، “قالت لشبكة CNN بعد رحلة ميدانية مؤخرًا إلى كاوكا ، وهي جزء من منطقة جنوب غرب كولومبيا شهدت زيادة بنسبة 76٪ في المساحة المحصودة.

الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو يتحدث خلال مؤتمر صحفي حول أول 100 يوم من تولي حكومته منصبه ، في بوغوتا في 15 نوفمبر.

في محمية السكان الأصليين في تاكيو ، كاوكا ، تسببت الزيادة في محاصيل الكوكا والماريجوانا في قلق عميق لقادة المجتمع وفقًا لنورا تاكيناس ، وهي مدافعة عن البيئة من السكان الأصليين تلقت تهديدات متعددة بالقتل من المنظمات الإجرامية.

يقول تاكيناس إن علامتين تظهران تجارة مخدرات أكثر استدامة مما كانت عليه في السنوات الأخيرة: نقاط تفتيش غير رسمية على الطريق المؤدي إلى تاكيو واتجاهات مثيرة للقلق من ترك المدرسة حيث يتم الضغط على الأطفال المحليين للخدمة من قبل المنظمات الإجرامية للقيام بمهام وضيعة تتعلق بإنتاج المخدرات.

“تدفع الكارتلات حوالي 15000 سنتًا (حوالي 3 دولارات أمريكية) لتنظيف رطل من براعم الماريجوانا. يمكن للطفل أن يكسب ما يصل إلى ستة جنيهات في اليوم ، وهذا مبلغ كبير هنا. من الصعب إيقاف ذلك “.

تقول تاكيناس إن الجانب الإيجابي الوحيد هو أن الزيادة في إنتاج المخدرات والاتجار بها في مجتمعها لم تسبب مستويات أعلى من العنف. “نحن على اطلاع. ولكن بعد فترة وجيزة ، ستبدأ الكارتلات في التنافس على المحاصيل هنا ، والمنافسة بينها حتى الموت. في الوقت الحالي ، يشبه الهدوء الذي يسبق العاصفة “.

يعد انتشار الجماعات المسلحة في السنوات الأخيرة أحد أكبر أوجه القصور في عملية السلام الكولومبية ، التي أنهت في عام 2016 أكثر من نصف قرن من الحرب الأهلية.

قبل الصفقة ، كانت معظم مجموعات حرب العصابات منضبطة مثل الجيش النظامي وهذا ساعد في مفاوضات الحرب بين المسؤولين الحكوميين والجماعات المتمردة. الآن ، انقسمت الجهات المسلحة التي لم تتخل عن الكفاح المسلح إلى ما يصل إلى ستين مجموعة مختلفة غالبًا ما تتنافس ضد نفسها ، وفقًا للأمم المتحدة.

حتى إذا نجحت مفاوضات السلام المعلنة مؤخرًا مع جيش التحرير الوطني ، فهناك ما لا يقل عن 59 مجموعة أخرى منخرطة في تجارة المخدرات لكي تتعامل معها الحكومة.

كان إقناع المزارعين بالتوقف عن زراعة الكوكا أحد أكبر مشاكل كولومبيا خلال الخمسين عامًا الماضية.

كان الحل التقليدي هو معاقبة المزارعين من خلال تدمير المحاصيل من خلال تدابير أكثر تعقيدًا وقوة: التبخير الجوي ، وحملات الإبادة القسرية ، والمراقبة الجوية ، ونشر القوات في مناطق زراعة الكوكا.

لكن هذا كلف ملايين الدولارات ، تم تمويله في الغالب من خلال المساعدات العسكرية من الولايات المتحدة إلى كولومبيا ، وأودى بحياة الآلاف من المزارعين والجنود الكولومبيين في اشتباكات وأعمال عنف مرتبطة بالمخدرات. حتى هذا العام ، لم يجرؤ سوى القليل على استجوابها من موقع القوة.

بينما لا يتحمل بترو أي مسؤولية عن أحدث زيادات في الإنتاج – يورد التقرير تفاصيل اتجاهات المخدرات حتى ديسمبر 2021 ، قبل انتخابات هذا العام – فإن رسالته للتخلي عن الحرب على المخدرات تتناسب مع اكتشاف الأمم المتحدة أن مليارات الدولارات استثمرت في منع المزارعين الكولومبيين. من زراعة الكوكا يمكن استخدامها بشكل أفضل.

يقول وزير العدل الكولومبي نيستور أوسونا وأحد الأشخاص المكلفين بالتوصل إلى حل جديد لمشكلة المخدرات: “أول شيء يجب ملاحظته من التقرير هو الفشل التام للحرب على المخدرات”.

قال أوسونا لشبكة CNN إن خطة الحكومة تتمحور حول ثلاث لحظات رئيسية.

تهدف إدارة بترو ، على المدى القريب ، إلى الحد من انتشار العنف المرتبط بالمخدرات على الفور ، حتى لو كان ذلك يعني السماح بمزيد من الزيادات في مناطق حصاد الكوكا في السنوات القادمة.

من أجل تجنب المواجهة مع مجتمعات زراعة الكوكا وتقليل الإجراءات الانتقامية من الكارتلات ، سيتم تقليص حملة استئصال الكوكا في كولومبيا ، على الرغم من عدم تعليقها بالكامل ، وستشرع وزارة العدل في سلسلة من “المشاورات الطوعية” لإقناع المجتمعات. لاستبدال المحاصيل غير المشروعة بمحاصيل قانونية مقابل حوافز مالية.

في النهاية ، سيتم استبدال المحاصيل على نطاق واسع من خلال توسيع حدود الزراعة في كولومبيا ، كما يقول.

“إذا قدمنا ​​بديلاً مستدامًا للمزارعين الذين يحصدون الكوكا ، فسوف يأخذونه. صحيح أنه في الوقت الحالي لا يمكن لأي منتج زراعي أن ينافس عائدات الكوكا ، ولكن من الصحيح أيضًا أن الكوكا لا تزال غير قانونية ، ونعتقد أن المزارعين قد أشاروا إلينا بأنهم يفضلون العمل بموجب القانون ، حتى في هوامش أقل ، بدلاً من العمل غير القانوني قال وزير العدل.

تتمثل الخطة في نقل آلاف المزارعين الذين يحصدون الكوكا حاليًا إلى محاصيل زراعية غير مستخدمة لبداية جديدة بمحاصيل قانونية. في الشهر الماضي ، وافقت الحكومة الكولومبية على شراء ما يصل إلى ثلاثة ملايين هكتار من جمعية المزارع في البلاد لتوسيع الأراضي الزراعية.

حاولت كولومبيا استبدال المحاصيل في الماضي ، لكنها فشلت في التغلب على جاذبية الكوكا. يمكن أن تنتج شجيرة الكوكا محصولًا يصل إلى ست مرات في السنة وتتطلب الحد الأدنى من العناية ، كنبات غازي ينمو حتى في الظروف غير المواتية.

مشترو الكوكا ، عصابات المخدرات ، على استعداد للدفع مقدمًا مقابل الحصاد ، غالبًا نقدًا ، وسيوفرون أيضًا النقل عن طريق استلامه من المزرعة – وهو حافز كبير للمزارعين الذين يعيشون ساعات من الطرق غير المعبدة بعيدًا عن السوق الرئيسية المدن. لهذا السبب تريد حكومة بترو نقل القوى العاملة للكوكايين بالكامل.

ضبط عناصر من شرطة مكافحة المخدرات الكولومبية شحنة من دبس السكر الممزوج بالكوكايين تم إرسالها إلى فالنسيا في إسبانيا في كارتاخينا بكولومبيا في 4 فبراير 2022.

قال أوسونا إن المناطق المخصصة حاليًا للكوكا ، بمجرد التخلي عنها ، ستخضع لعملية إعادة تشجير ، وذلك بفضل صندوق استثمار عام جديد بقيمة 120 مليون دولار أمريكي لدفع أموال للمزارعين لحماية الغابات المطيرة على مدار العشرين عامًا القادمة. ستتلقى كل عائلة ما يصل إلى 600 دولار أمريكي شهريًا لإطلاق مشاريع التشجير في المناطق المتضررة من حصاد الكوكا وكذلك تربية المواشي وقطع الأشجار غير القانونية.

في النهاية ، الهدف النهائي لبترو هو نزع تجريم الكوكايين. لكن أوسونا يصر على أن الحكومة لن تطلق مثل هذه الخطوة من جانب واحد – فالوضع الإجرامي للكوكايين مقنن عالميًا في سلسلة من المعاهدات الدولية.

حرص بترو على عرض إخفاقات الحرب على المخدرات في أي منتدى دولي شارك فيه ، منذ الزيارة الرسمية لوزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر.

إنها استراتيجية وصفت أوسونا بأنها “هجومية مزعجة” ، على أمل أن يعقد العالم يومًا ما نقاشًا مستنيرًا حول ما إذا كان ينبغي اعتبار المخدرات مواد محظورة.

“يجب أن ندرك أن استهلاك الكوكايين يحدث في جميع أنحاء العالم ، إنه أمر واضح. قال أوسونا: “بالنسبة لكثير من الناس ، يعتبر هذا الاستهلاك ضارًا ، ولهذا سيكون من الجيد أن تطبق البلدان سياسات الصحة العامة للتعامل مع هذه المشكلة”.

(من جانبه ، أشار أوسونا إلى أن تجربته الوحيدة مع المخدرات كانت تناول حشيش الماريجوانا في العشرينات من عمره في أمستردام ، الأمر الذي تركه مريضًا لمدة يومين).

بينما حث العديد من قادة العالم على إعادة التفكير عالميًا حول قضايا المخدرات ، فإن هذه هي المرة الأولى التي يدعو فيها رئيس كولومبيا الحالي – أكبر منتج للكوكايين في العالم – علانية إلى التخلي عن الحرب على المخدرات.

وفقًا لدراسة أجريت عام 2019 من جامعة أكسفورد ، فإن تجارة المخدرات تساوي 2٪ تقريبًا من الناتج المحلي الإجمالي لكولومبيا. لا أحد يستطيع أن يتنبأ كيف ستبدو كولومبيا خالية من تجارة المخدرات في نهاية المطاف ، ويدرك أوسونا جيدًا مدى صعوبة المهمة التي تنتظرنا: “لقد فشلت الحرب على المخدرات على مدار الخمسين عامًا الماضية ، وليس الأمر وكأننا نستطيع أن نأتي ونحل في خمسين يومًا “.

يعتقد منتقدو الحكومة ، مثل الرئيس الكولومبي السابق ألفارو أوريبي ، الذي أشرف على أكبر تخفيض في المحاصيل في تاريخ البلاد من خلال حملة عسكرية شاملة مثيرة للجدل في أوائل عام 2000 ، أن إضفاء الشرعية على الكوكايين لن يؤدي إلا إلى جعل الكارتلات أكثر ثراءً وليس أفقرًا.

يقول أوسونا إن التطور الأخير في تشريعات الماريجوانا في جميع أنحاء العالم ، مع بلدان بعيدة مثل ألمانيا وأوروغواي ، بالإضافة إلى أكثر من خمس عشرة ولاية أمريكية ، والتي تمرر تشريعات للسماح بالاستخدام الترفيهي ، تثبت أنه من الممكن تغيير المد.

تناقش كولومبيا أيضًا إضفاء الشرعية على الحشائش ، وهي خطوة لم يكن من الممكن تصورها قبل ثلاث سنوات فقط ، وإذا تم تمريرها ، فمن المحتمل أن تقنن عمل عشرات العائلات في تاكيويو.

يقول تاكيناس إن هناك مشروعًا تجريبيًا لإنتاج الأقمشة المصنوعة من القنب قيد التشغيل بالفعل ، على الرغم من أن الطلب على الألياف صغير جدًا مقارنة بطلب الكارتل على الماريجوانا. “ما نحتاجه هو المزيد من المنافذ القانونية ، وليس أقل.”