0

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: بعض الأدلة والمفارقات المبكرة

مر استفتاء المملكة المتحدة على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2016 (كانت هذه تأملاتي في ذلك الوقت). ترددت الحكومة البريطانية لفترة من الوقت حول ما يعنيه الاستفتاء ، قبل التوقيع في النهاية على اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة (TCA) التي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2021. وبالتالي ، فإن الدليل على آثار خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مبكر جدًا ، في خمس سنوات لم يتم تحديد أي شيء فيها وأكثر من عام بقليل في كل من معاهدة جديدة ووباء عالمي. ومع ذلك ، فليس من السابق لأوانه البدء في جمع الأدلة والبحث عن الأنماط.

أنتج مركز البحوث الاقتصادية إحدى مناقشاته المفيدة للأدلة المتطورة في اقتصاديات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: ما الذي تعلمناه؟، مع تسعة مؤلفين يقدمون لمحات عامة قصيرة يمكن قراءتها عن أبحاثهم ، ونظرة عامة موجزة من قبل محرر المجلد جوناثان بورتيز. في هذه المرحلة ، من الواضح أن التوقعات القاتمة لكارثة فورية لم تحدث ، لكن ما حدث يقدم عددًا من المفارقات السياسية. هنا ، سأعتمد على نظرة عامة على فصول Portes. هو يكتب:

بينما ينص قانون TCA على عدم وجود رسوم جمركية وحصص على البضائع المتداولة ، إلا أنه يحتوي على عدد قليل جدًا
أحكام ذات أهمية اقتصادية تتعلق بالاعتراف المتبادل بالجهات التنظيمية
المعايير ، التكافؤ التنظيمي للخدمات (بما في ذلك الخدمات المالية) ، أو العمل
إمكانية التنقل. مقارنة بعضوية الاتحاد الأوروبي (وسوقه الموحد وعضوية الجمارك
الاتحاد) ، وبالتالي فإنه يعني زيادة كبيرة في الحواجز التجارية وتكاليف التجارة في السلع
والخدمات ، فضلاً عن القيود الجديدة على تدفقات الهجرة.

فيما يتعلق بتجارة السلع ، يبدو أن هناك نمطًا في البحث يتمثل في أنه في حين أن الشركات البريطانية الكبيرة لديها صلات دولية لمواصلة أنماط تجارتها السابقة إلى حد كبير ، فقد أثبتت العديد من الشركات الأصغر أنها أقل قدرة على القيام بذلك.

[T]لم يعثروا على أي دليل على حدوث انخفاض هام إحصائيًا أو اقتصاديًا في تجارة المملكة المتحدة مع الاتحاد الأوروبي مقارنة ببقية العالم قبل تنفيذ TCA. على النقيض من ذلك ، تسبب الإدخال الفعلي لـ TCA في صدمة كبيرة للتجارة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي ، مع انخفاض مفاجئ ومستمر بنسبة 25 ٪ في واردات المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي ، مقارنة ببقية العالم. لا يوجد سوى انخفاض طفيف ومؤقت في صادرات المملكة المتحدة النسبية إلى الاتحاد الأوروبي ، ولكن مع ذلك ، هناك انخفاض كبير ومستمر في عدد العلاقات التجارية بين المصدرين في المملكة المتحدة والمستوردين من الاتحاد الأوروبي. يشير هذا إلى أن إدخال قانون المساعدة التقنية (TCA) تسبب في توقف العديد من الشركات البريطانية الصغيرة عن التصدير إلى الاتحاد الأوروبي ، لكن الشركات الأكبر كانت إلى حد كبير قادرة على استيعاب أي تكاليف إضافية.

هناك بعض المفارقة الكبيرة هنا. كانت إحدى القوى السياسية الدافعة وراء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هي الشعور السائد في أجزاء كثيرة من المملكة المتحدة بأن العولمة والاتحاد الأوروبي لا يفيدان سوى لندن والشركات الكبرى. ولكن كما اتضح ، تمكنت لندن والشركات الكبيرة من التعامل مع خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بشكل جيد.

ولكن كما [Theimo] يشير Fetzer ، التأثيرات الإجمالية ليست القصة الكاملة بأي حال من الأحوال. يشير تحليله ليس فقط إلى أن تكاليف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي موزعة بشكل غير متساوٍ للغاية ، ولكن ربما من المفارقات أن تلك المناطق التي صوتت بأكبر قدر لصالح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هي الأكثر تضررًا ، في حين أن لندن لم تتضرر إلى حد كبير ، على الأقل حتى الآن.

كان أحد الوعود المشتركة للحركة المؤيدة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو أنه إذا تمكنت المملكة المتحدة من الهروب من السياسة الزراعية المشتركة لأوروبا ، فإن أسعار المواد الغذائية ستنخفض. لا يبدو أن هذا التوقع قد تحقق أيضًا.

مع التركيز على صناعة المواد الغذائية ، باكر وآخرون. أظهر أن المنتجات الأكثر موثوقية على الواردات من الاتحاد الأوروبي في عام 2015 شهدت زيادات أكبر في الأسعار من تلك الأقل موثوقية في الاتحاد الأوروبي على حد سواء فور انتخابات 2019 – عندما تم التأكيد على أن المملكة المتحدة ستترك السوق الموحدة والاتحاد الجمركي – والتنفيذ من TCA في يناير 2021.
وباستخدام نهج الفروق في الاختلافات ، يقدرون زيادة بنسبة 6٪ في أسعار المواد الغذائية
بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على مدى عامين حتى نهاية عام 2021. … [T]يبدو أن الضغط التصاعدي على أسعار المواد الغذائية الناتج عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو بالتأكيد بعيد كل البعد عن مزاعم بعض مؤيدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بأن ترك السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي سيؤدي إلى انخفاض حاد في أسعار المواد الغذائية …
2018).

كان الدافع السياسي الرئيسي الآخر للتصويت المؤيد لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو المخاوف بشأن الهجرة داخل الاتحاد الأوروبي. في هذه الحالة ، يبدو أن سياسات الهجرة البريطانية قد تمحورت بحيث أنه بينما أصبحت الهجرة من الاتحاد الأوروبي أكثر صعوبة بالفعل ، أصبحت الهجرة من دول المصدر خارج الاتحاد الأوروبي أسهل. بشكل عام ، أدى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على ما يبدو إلى مزيد من الانفتاح على الهجرة في بريطانيا العظمى. هنا ، يصف Portes بحثه الخاص.

أصف النظام الجديد ، الذي يمثل بالفعل تشديدًا كبيرًا للغاية للرقابة على الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي مقارنة بحرية التنقل. من حيث المبدأ ، لم يعد المهاجرون القادمون للعمل في مهن تتطلب مهارات أقل وذات أجور منخفضة ، غير قادرين على الدخول. ومع ذلك ، مقارنة بالنظام الحالي – وعلى عكس التوقعات السابقة – تمثل المقترحات الجديدة تحررًا كبيرًا للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي ، مع انخفاض عتبات الرواتب والمهارات وعدم وجود سقف إجمالي للأرقام. هذا يعني أن حوالي نصف الوظائف بدوام كامل في سوق العمل في المملكة المتحدة يمكن من حيث المبدأ أن تؤهل مقدم الطلب للحصول على تأشيرة. يمثل هذا زيادة كبيرة للغاية – ربما مضاعفة مقارنة بالنظام السابق – كما أنه يجعل النظام الجديد أكثر ليبرالية فيما يتعلق بالمهاجرين غير الأوروبيين من نظام معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والتي تطبق عادةً أكثر تقييدًا (بحكم الواقع و / أو بحكم القانون) مهارة أو عتبات راتب ، وغالبًا ما تفرض اختبار سوق العمل المقيم. تعتبر الأحكام الخاصة بالطلاب الدوليين بعد الانتهاء من دراستهم ليبرالية نسبيًا.

لذا ، فإن النظام الجديد لا يمثل تشديدًا لا لبس فيه لضوابط الهجرة ؛ بدلاً من ذلك ، فإنه يعيد توازن النظام من نظام كان أساسًا “دعه يعمل” للأوروبيين بينما كان مقيدًا تمامًا لغير الأوروبيين ، إلى نظام موحد ، على الورق على الأقل ، له معايير بسيطة وشفافة نسبيًا. ويبدو أن هذا التحليل وُلد في البيانات المتعلقة بتشغيل النظام في عامه الأول ، حيث كان هناك ارتفاع كبير في قضايا تأشيرات العمل مقارنة بمستويات ما قبل الجائحة ، لا سيما في قطاع الصحة ، وزيادة أكبر. في عدد تأشيرات الطلاب الدوليين. …

في نهاية المطاف ، سيكون العامل الرئيسي في تأثيرات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو الثقب الكبير الذي أحدثه قانون التجارة الإلكترونية: دول الاتحاد الأوروبي لديها العديد من اللوائح نفسها ، مما يجعل التجارة أسهل بكثير في الصناعات الخدمية. بمرور الوقت ، من المرجح أن تنحرف اللوائح البريطانية عن الاتحاد الأوروبي ، ومن المرجح أن يرتفع هذا الحاجز أمام التجارة بمرور الوقت. يكتب بورتيز:

بالنظر إلى المستقبل ، فإن القضية الرئيسية هي مدى اختلاف النظام التنظيمي في المملكة المتحدة عن ذلك في الاتحاد الأوروبي ، والعواقب المحتملة. في حين أن بعض الاختلاف مرجح – على سبيل المثال ، في التأمين – هناك القليل من الرغبة في “السباق نحو القاع” في لندن ؛ وبدلاً من ذلك ، من المرجح أن يكون الاختلاف التدريجي والتباعد الجزئي. على المدى المتوسط ​​، فإن المعنى الضمني هو أن لندن ستحتفظ ببروزها كمركز مالي رائد في أوروبا في المستقبل المنظور ، لكن هذه الهيمنة ستتآكل تدريجياً بمرور الوقت.