كشفت إدارة بايدن النقاب عن قيود صارمة على العمليات الجديدة في الصين من قبل صانعي أشباه الموصلات الذين يتلقون أموالاً فيدرالية للبناء في الولايات المتحدة.
سيمنع قانون الرقائق والعلوم بقيمة 50 مليار دولار الشركات التي تفوز بمنح من توسيع الإنتاج في الصين بأكثر من 5٪ للرقائق المتطورة و 10٪ للتكنولوجيا القديمة ، وفقًا لمسؤولي وزارة التجارة ، الذين سيصرفون الأموال.
حددت الوزارة القيود الجديدة يوم الثلاثاء ، والتي ستشمل سقف إنفاق 100000 دولار على الاستثمارات في القدرات المتقدمة في الصين ، بالإضافة إلى تدابير أخرى.
هذه الحواجز المزعومة هي جزء من جهود واشنطن لإحباط طموحات بكين مع تأمين توريد المكونات التي تدعم التقنيات المتقدمة ، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي وأجهزة الكمبيوتر العملاقة ، وكذلك الإلكترونيات اليومية. في السنوات الأخيرة ، أدرجت الولايات المتحدة أبطال التكنولوجيا الصينيين في القائمة السوداء ، وسعت إلى قطع تدفق المعالجات المتطورة وحظرت مواطنيها من تقديم مساعدات معينة لصناعة الرقائق في الصين.
تهدف القيود الجديدة المرتبطة بقانون CHIPS إلى فرض قيود أكثر صرامة على الشركات التي يُتوقع أن تقدم حوافز ، بما في ذلك الشركات الكبرى Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. ، Samsung Electronics Co. و Intel Corp. ، وكلها تعمل في الصين. قد تهدد القيود الجهود طويلة الأجل لمطاردة النمو في أكبر سوق لأشباه الموصلات في العالم ، بينما تجعل من الصعب على بكين بناء قدرات متطورة في الداخل.
تراجعت أسهم إنتل بقدر 4.1٪ يوم الثلاثاء ، لكن السهم تعافى إلى حد ما ليغلق عند 28.46 دولار ، بانخفاض 2.4٪.
وقالت وزيرة التجارة جينا ريموندو في بيان: “تشيبس لأمريكا هي في الأساس مبادرة للأمن القومي وستساعد هذه الأسوار في ضمان عدم وصول العناصر الخبيثة إلى التكنولوجيا المتطورة التي يمكن استخدامها ضد أمريكا وحلفائنا”. “سنواصل أيضًا التنسيق مع حلفائنا وشركائنا للتأكد من أن هذا البرنامج يدفع بأهدافنا المشتركة ، ويعزز سلاسل التوريد العالمية ، ويحسن أمننا الجماعي.”
لضمان أن المستفيدين من التمويل الفيدرالي لا يستطيعون توسيع القدرة التصنيعية المتقدمة بشكل هادف في ما يسميه القانون “البلدان المثيرة للقلق” ، بما في ذلك الصين وروسيا ، ستمنع القواعد الجديدة تلك الشركات من إنفاق أكثر من 100000 دولار عند إضافة سعة لرقائق منطقية أكثر تعقيدًا من 28 نانومتر. كما لا يمكنهم إضافة أكثر من 5٪ إلى السعة الحالية لأي مصنع منفرد ينتج هذه أشباه الموصلات في الصين.
على الرغم من أن القاعدة المقترحة تحد من توسع الإنتاج ، لا يزال بإمكان متلقي المنح إجراء ترقيات تكنولوجية للمنشآت القائمة لإنتاج أشباه موصلات أكثر تقدمًا إذا حصلت الشركات على تصاريح مراقبة الصادرات الضرورية من وزارة التجارة ، حسبما قال مسؤول مطلع على القاعدة. على سبيل المثال ، قد يتضمن جهاز الاستقبال الذي يقوم بترقية القدرة التكنولوجية للمنشأة صنع شرائح منطقية بحجم عقدة أصغر أو شرائح ذاكرة ذات طبقات أكثر.
عادةً ، يشير الرقم الأقل بالنانومتر إلى جيل أكثر تقدمًا من الرقائق المنطقية التي تعالج المعلومات أو تتعامل مع المهام. سيتم فرض قيود الاستثمار على السعة المتقدمة لمدة 10 سنوات.
آلة تصنيع الرقائق المتقدمة من موردين مثل ASML Holding و Applied Materials Inc. أو طوكيو إلكترون المحدودة. يمكن أن تكلف عشرات الملايين من الدولارات.
كما لا يُسمح لمتلقي المنح بزيادة السعة بأكثر من 10٪ في منشآتهم الحالية في البلدان التي توجد بها مخاوف بشأن رقائق منطقية تبلغ 28 نانومترًا أو أقل تقدمًا ، والتي يعرّفها القانون بأنها أشباه موصلات قديمة. إذا أرادوا بناء مصانع جديدة لهذا النوع من الرقائق ، فيجب أن يستهلك البلد المضيف 85٪ على الأقل من الإنتاج ويجب على الشركات إخطار وزارة التجارة.
على الرغم من أن رقائق 28 نانومتر هي عدة أجيال وراء أحدث أشباه الموصلات المتاحة ، إلا أنها تستخدم في مجموعة واسعة من المنتجات ، بما في ذلك السيارات والهواتف الذكية. قالت التجارة إن الولايات المتحدة يمكنها سحب المبلغ الكامل للمنح الفيدرالية إذا انتهك المستفيد القواعد.
قالت وزارة الخزانة في بيان منفصل إن الحكومة الفيدرالية يمكنها أيضًا سحب الإعفاءات الضريبية بالكامل إذا زادت الشركات بشكل كبير من قدرة تصنيع أشباه الموصلات في بلد أجنبي مثير للقلق في غضون 10 سنوات من تلقي الحوافز. يساوي الائتمان بشكل عام 25٪ من الاستثمار المؤهل في منشأة تصنيع أشباه الموصلات أو منشأة لتصنيع الرقائق في الولايات المتحدة.
القيود الجديدة ستجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لشركة Taiwan Semiconductor لتوسيع مصنعها الصيني الأكثر تقدمًا في مدينة نانجينغ الشرقية ، حيث تصنع رقائق 28 نانومتر وأكثر تقدمًا 16 نانومتر. في أكتوبر ، قال الرئيس التنفيذي CC Wei إن الشركة تلقت ترخيصًا لمدة عام واحد من الحكومة الأمريكية لتوسيع الإنتاج في الصين ، مع إعفائها مؤقتًا من تدابير الرقابة الشاملة المفروضة على الصادرات في ذلك الشهر.
ورفضت المتحدثة باسم تايوان لأشباه الموصلات نينا كاو التعليق على القيود الجديدة.
قالت شركة Samsung إنها تجري محادثات وثيقة مع حكومتي الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ، وتخطط لتحديد خطوتها التالية بعد مراجعة التغييرات. وقالت شركة SK hynix الكورية الجنوبية ، التي تصنع رقائق الذاكرة في الصين ، إنها ستدرس الإعلان عن كثب. ولم ترد شركة إنتل على الفور على طلب للتعليق.
ستشهد شركات تصنيع شرائح الذاكرة مثل Samsung قيودًا أكثر صرامة على توسعها في الصين حيث تقوم التجارة بمواءمة الضمانات الجديدة مع عتبات التكنولوجيا المحظورة التي تم الإعلان عنها في أكتوبر. تدير الشركة الكورية الجنوبية موقعًا كبيرًا في وسط مدينة شيان يقوم بتصنيع ذاكرة فلاش ناند. تمتلك إنتل منشأة “تجميع واختبار” الرقائق في مدينة تشنغدو المركزية ، وهي عملية متواضعة مقارنة بالآخرين.
صنفت الولايات المتحدة أيضًا قائمة من أشباه الموصلات على أنها بالغة الأهمية للأمن القومي ، مما جعلها تخضع لضوابط أكثر صرامة من الشرائح القديمة الأخرى. وهذا يشمل أشباه الموصلات المركبة – وهي مجال تركيز الحكومة الصينية في السنوات الأخيرة. هذه الرقائق مصممة لأنظمة المعلومات الكمومية والقدرات العسكرية المتخصصة والبيئات ذات الإشعاع المكثف.
كما يُحظر على المستفيدين من المنح الفيدرالية الانخراط في بحث مشترك أو ترخيص تكنولوجيا لكيان أجنبي مهم. سيغطي هذا أي بحث وتطوير يقوم به شخصان أو أكثر. سيتم تعريف الترخيص على أنه اتفاقية لإتاحة براءات الاختراع أو الأسرار التجارية أو المعرفة الفنية لطرف آخر.
سيتم توسيع قائمة الكيانات الأجنبية المعنية لتشمل أسماء على قائمة الكيانات التابعة لوزارة التجارة ، وقائمة وزارة الخزانة للشركات العسكرية الصينية ، وقائمة هيئة الاتصالات الفيدرالية للمعدات والخدمات التي تشكل مخاطر على الأمن القومي. يتضمن ذلك مجموعة من أكبر شركات التكنولوجيا في الصين ، بما في ذلك شركة Huawei Technologies ، عملاق الذكاء الاصطناعي SenseTime وقادة الرقائق مثل Yangtze Memory Technologies Co.
ستخضع القواعد المقترحة للتعليق العام لمدة 60 يومًا قبل نشر اللوائح النهائية في وقت لاحق من هذا العام.